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編者按：

  2022年6月25-28日舉辦了甘肅省注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估師業(yè)務(wù)能力與普法教育專題培訓(xùn)班，共有31名學(xué)員提交了“工作中我印象最深刻的一件事”“中小事務(wù)所/評(píng)估機(jī)構(gòu)困局與破解之路”稿件，因受疫情及網(wǎng)站改版影響，未能及時(shí)刊發(fā)。經(jīng)審核、查重，現(xiàn)將查重率低于50%的稿件集中編發(fā)，供學(xué)習(xí)交流。

中小評(píng)估事務(wù)所的困境與對(duì)策

甘肅天一中信資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所 董瑞壽

(2022年6月)

一、中小評(píng)估事務(wù)所的困境

（一）抵押評(píng)估業(yè)務(wù)困境。一是業(yè)務(wù)量急劇萎縮。過(guò)度依賴傳統(tǒng)的房、地、設(shè)備評(píng)估而其他類型業(yè)務(wù)準(zhǔn)備不足；銀行信貸評(píng)估政策收緊，抵押物時(shí)變現(xiàn)與原抵押價(jià)值差異過(guò)大，使評(píng)估所出現(xiàn)信任危機(jī)，許多銀行將抵押物作價(jià)轉(zhuǎn)為“內(nèi)評(píng)”削減了抵押物評(píng)估業(yè)務(wù)；企業(yè)融資成本高、利潤(rùn)薄、貸款再生產(chǎn)意愿低。這些都使得抵押評(píng)估業(yè)務(wù)量萎縮。二是業(yè)務(wù)費(fèi)用偏低、業(yè)務(wù)周期長(zhǎng)。據(jù)了解，部分省級(jí)分行在全省范圍統(tǒng)一確定入圍評(píng)估所，市縣本地的評(píng)估所參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)減少；各評(píng)估所之間惡意競(jìng)價(jià)或超低價(jià)收費(fèi)，與銀行談判收費(fèi)時(shí)很弱勢(shì)；服務(wù)內(nèi)容繁雜付款流程繁瑣，整體業(yè)務(wù)周期變長(zhǎng)。

（二）司法評(píng)估鑒定業(yè)務(wù)困境。司法鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)量萎縮，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問(wèn)題的規(guī)定》，人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)可以采取當(dāng)事人議價(jià)、定向詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、委托評(píng)估等方式。委托評(píng)估方式通常處于最后一個(gè)選擇；法院委托系統(tǒng)中評(píng)估類專業(yè)有房地產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、森林資源、損失評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、土地評(píng)估、機(jī)動(dòng)車評(píng)估等類別，報(bào)名時(shí)只能選一種，法院和當(dāng)事人對(duì)專業(yè)類別理解上的差異，相對(duì)容易做的房、地、車等選不到資產(chǎn)評(píng)估所；森林資源、股權(quán)、損失等項(xiàng)目很多時(shí)候受評(píng)估資料不全限制、產(chǎn)權(quán)方配合程度、評(píng)估費(fèi)等限制，真正順利做掉的業(yè)務(wù)數(shù)量并不多。

（三）拆遷征收評(píng)估業(yè)務(wù)困境。市縣前5年城中村改造、城郊農(nóng)房征遷、棚戶區(qū)和危房征遷是主基調(diào)，各市縣征收評(píng)估業(yè)務(wù)中小評(píng)估所做了很多，這兩年新增征遷項(xiàng)目很少了。隨著《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，政策上不再優(yōu)先考慮征遷和拆除，優(yōu)先考慮改和修?？陀^上征遷評(píng)估這塊業(yè)務(wù)已萎縮了。

（四）其他傳統(tǒng)業(yè)務(wù)萎縮，業(yè)務(wù)發(fā)展受限。傳統(tǒng)的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、處置、報(bào)廢評(píng)估、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)企改制評(píng)估這些業(yè)務(wù)不具有經(jīng)常性，政策和經(jīng)濟(jì)行為結(jié)束后業(yè)務(wù)也就結(jié)束了。盡管并購(gòu)重組、抵押擔(dān)保、森林資源、訴訟評(píng)估、入賬評(píng)估等類型也有，但是未達(dá)到經(jīng)?；头€(wěn)定化。

（五）人員流動(dòng)大、知識(shí)儲(chǔ)備不足。資產(chǎn)評(píng)估師持證人數(shù)有限，行業(yè)從業(yè)人員多，基礎(chǔ)的從業(yè)人員多而缺少高層次綜合性人才。評(píng)估人員大多由財(cái)務(wù)人員、機(jī)械人員、建筑工程專業(yè)人員過(guò)渡而來(lái)，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，僅限于傳統(tǒng)的項(xiàng)目，很難承擔(dān)綜合性服務(wù)，這些妨礙了評(píng)估所業(yè)務(wù)范圍和綜合實(shí)力?，F(xiàn)有的助理人員呆不長(zhǎng)呆不住、企業(yè)文化認(rèn)同不夠、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制跟不上、激勵(lì)成長(zhǎng)機(jī)制缺失。

三、中小評(píng)估所的對(duì)策

（一）提升專業(yè)水平，增強(qiáng)服務(wù)能力。傳統(tǒng)評(píng)估業(yè)務(wù)萎縮不可避免，我國(guó)處于快速發(fā)展階段，剛需和穩(wěn)定發(fā)展催生評(píng)估需求，相信評(píng)估業(yè)務(wù)的前景廣闊，要有做大做強(qiáng)的信心。經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速放緩、提質(zhì)增效已是新常態(tài)。如今評(píng)估所短平快做業(yè)務(wù)賺快錢的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，內(nèi)卷化的同樣有評(píng)估所，比如地區(qū)從業(yè)限制、報(bào)備入圍、優(yōu)中選優(yōu)、精益求精、差異化服務(wù)等要求，這些在倒逼評(píng)估所內(nèi)卷、轉(zhuǎn)型，也警示我們要適應(yīng)形勢(shì)要求，自我革命、提質(zhì)增效，努力提升自身專業(yè)水平增強(qiáng)服務(wù)能力，要提供增值服務(wù)。

（二）以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)變形或轉(zhuǎn)型。多關(guān)注本地區(qū)重大投資項(xiàng)目，及早對(duì)接參與整個(gè)產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目全過(guò)程；在做審計(jì)造價(jià)稅務(wù)等業(yè)務(wù)的同時(shí)，引導(dǎo)、變形、引伸出評(píng)估服務(wù)。有些業(yè)務(wù)可能成果形式和要求是變化了，沒法套原來(lái)的模板了，可能實(shí)質(zhì)上還屬于評(píng)估或咨詢服務(wù)?？赡茉瓉?lái)最后一步是評(píng)估，現(xiàn)在需要評(píng)估師提前就介入；原來(lái)看不上做不了不想做的一些咨詢業(yè)務(wù)，我們得摸索做了，一味的等靠要傳統(tǒng)業(yè)務(wù)可能真就錯(cuò)失機(jī)會(huì)了；爭(zhēng)取業(yè)務(wù)變形或轉(zhuǎn)型中發(fā)揮評(píng)估所的作用，比如項(xiàng)目摸底、社會(huì)調(diào)查、租金調(diào)查、分析測(cè)算、造價(jià)咨詢、民意征集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、項(xiàng)目建議書、可行性研究、績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)分析等工作，評(píng)估所爭(zhēng)取及早參與、多環(huán)節(jié)參與。

（三）主動(dòng)掌握政策，投身改革實(shí)踐。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)萎縮、技術(shù)不足等困境時(shí)，故步自封，怨天尤人是沒有用的，只有從容接受現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)變化、早做準(zhǔn)備，積極參加內(nèi)外部培訓(xùn)、堅(jiān)持考試提升，主動(dòng)了解行業(yè)政策及改革路線、內(nèi)部設(shè)置評(píng)估課題組、創(chuàng)新評(píng)估思路、制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、完善評(píng)估操作流程、規(guī)范工作底稿，加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)等形式爭(zhēng)取把握新機(jī)會(huì)。積極嘗試參加如國(guó)企混改評(píng)估業(yè)務(wù)、股權(quán)收購(gòu)/轉(zhuǎn)讓企業(yè)價(jià)值評(píng)估、商標(biāo)專利特許權(quán)評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、國(guó)企及全民所有制單位改制注銷涉及評(píng)估、集體用地使用權(quán)入市評(píng)估、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)；提前安排或?qū)W習(xí)文物資源資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、關(guān)鍵核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害、金融企業(yè)評(píng)估、計(jì)算機(jī)軟件著作、碳資產(chǎn)評(píng)估等資料及專家指引。

（四）充實(shí)評(píng)估力量?jī)?yōu)化人資結(jié)構(gòu)。配置好必要的評(píng)估技術(shù)力量，適應(yīng)業(yè)務(wù)形勢(shì)變化，對(duì)評(píng)估人員進(jìn)行調(diào)整和更新。重視人力資源政策和程序，制定人力資源規(guī)劃、明確崗位職責(zé)和任職要求、優(yōu)化招聘與選拔、重視資格考試與內(nèi)外部培訓(xùn)、及時(shí)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)、優(yōu)化提高薪酬福利，建立有效的自驅(qū)機(jī)制、建立和諧的企業(yè)文化等。

（五）加強(qiáng)聯(lián)系，發(fā)揮協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。評(píng)估所多與行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接溝通，及時(shí)反饋困難爭(zhēng)取各方面支持；行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，督促評(píng)估所規(guī)范內(nèi)部管理、檢查執(zhí)業(yè)質(zhì)量、督查惡意執(zhí)業(yè)或低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、給予技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，多爭(zhēng)取或組織內(nèi)外部培訓(xùn)，多爭(zhēng)取中評(píng)協(xié)及部委的支持，多為本省評(píng)估所爭(zhēng)取機(jī)會(huì)和名額，引導(dǎo)本省評(píng)估行業(yè)健康有序發(fā)展。